改革攻坚立根基  踔厉奋发创佳绩

努力开创吉安红十字事业高质量发展新局面

——在吉安市红十字会第三次会员代表大会上的工作报告

（审议稿）

各位代表：

受吉安市红十字会第二届理事会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是吉安市红十字会全面深化改革的五年，也是吉安市红十字事业创先争优的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省红十字会的关心指导下，在社会各界的大力支持下，全市红十字会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕人民群众日益增长的人道需求，锚定“全省勇争先、全国走前列”目标定位，服务中心大局，突出主责主业，健全体制机制，夯实基层基础，形成了一批在全省红十字会系统有特色、有影响的 “吉安经验”，充分发挥好党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用。吉安市红十字会2018年-2021年连续四年获全省红十字会系统绩效管理考核先进单位第一名，2022年在全省红十字会工作会上作典型发言，多次荣获全省红十字会系统改革创新、基层基础、项目建设、捐献服务等单项先进；2020年荣获江西省抗击新冠肺炎疫情工作先进集体，一名干部被评为中国红十字会“抗击新冠肺炎疫情先进个人”和江西省“第二届赣鄱慈善奖优秀慈善工作者”；吉安外国语实验学校获评“全国红十字模范单位”；吉安县融钜房地产开发有限公司、泰和县刘经纶、万安县肖国平等5家企业和个人荣获中国红十字奉献奖章；2名红十字会员荣获“全国红十字会员之星”荣誉称号，3名红十字志愿者被评为“全国志愿者典型”；8个集体、5名同志先后获评江西省“博爱单位”“博爱大使”。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）锐意进取、守正创新，在推进改革攻坚中当先锋。五年来，紧紧围绕市委、市政府工作大局和群团改革的决策部署，对标《省红十字会改革方案》，先行先试当先锋、落地落细走前列，推进全市红十字会改革取得显著成效。一是体制机制改革整体突破。市委、市政府主要领导亲自过问、亲自谋划全市红十字会改革工作，市委分管领导、市政府联系领导带队深入13个县（市、区）调研,高位推动解决机构完善、编制配备、经费单列等改革重点难点问题。各级组织、编制部门大力支持，对相关申请事项做到了“即批即办”。各县（市、区）党委政府迅速启动、高效落实。全市各级红十字会按照改革要求，统一理顺管理体制、统一机构编制和职能，统一配齐领导班子，促进组织机构不断完善、干部队伍建设明显壮大，为全面深化改革奠定坚实基础。二是治理结构改革快速突破。市、县两级红十字会率先完成出台改革方案、召开会员代表大会、成立党组、设立监事会等改革工作，理事会决策、执委会执行、监事会监督的依法治理体系基本形成。吉安市红十字会、吉水县红十字会作为市、县改革先进典型在全省红十字会改革推进会上介绍经验做法。吉安市红十字会连续三年荣获江西省红十字会系统“改革创新奖”和吉安市“全面深化改革优秀单位”。三是重点领域改革创新突破。聚焦创新人道资源动员模式改革重点内容，成立吉安市红十字基金会。积极争取党委政府和各级各部门支持，拓宽筹资渠道，有效构建“人道救助项目一核引领，红十字会、红十字基金会两轮驱动，党委政府、相关部门、商会企业、社会公众多方联动”的筹资新格局。五年来，全市红十字会系统累计募捐款物达到3.07亿元，市红十字会连续三年荣获全省红十字会“社会筹资工作”先进单位，网络筹资总额连续三年位列全省红十字会系统第一，青原、遂川、泰和、新干等县级红十字会也多次荣获全省网络筹资先进单位荣誉。

（二）强基固本、行稳致远，在夯实基层基础上走前列。坚持把基层红十字会建设发展作为一项长远性、关键性的工作来抓，用心用力答好基层组织、基层阵地、基层服务“三道题”，以加快基层组织建设助推红十字事业发展。一是基层组织全面覆盖。明确一年建组织、两年扩领域、三年规范化的目标，迅速实现乡镇（街道）红十字会基层组织全覆盖，并向社区、学校、医疗机构、企业等领域拓展，成立红十字会基层组织426个。在青原区实施基层组织规范化建设试点，探索形成了“八个一”的规范化建设标准。不断壮大基层会员和志愿者队伍，发展基层会员和红十字志愿者3万余人。二是基层阵地多点开花。紧盯贴近民生、服务群众的目标，大力建设博爱家园、博爱卫生站、博爱校医室、生命健康安全体验教室等红十字阵地项目。五年来，全市各级红十字会筹集资金1417万元，建设红十字基层阵地91个。井冈山市神山村博爱家园项目荣获“全国十大博爱家园助力脱贫精品项目”。三是基层服务暖心惠民。依托基层组织、阵地和队伍，推动社会筹资、项目救助、救护培训、志愿服务等主责主业下沉到基层，切实打通人道服务的“最后一公里”。五年来，依托红十字会基层组织，大力开展救护培训、救助慰问、养老服务等形式多样的惠民活动，把人道服务送进千家万户。2020年6月，全省红十字会基层组织建设现场会在吉安召开；《中国红十字报》刊发《抓改革 强基础 兴主业——以吉安为例探析江西省红十字会基层基础建设工作》调研文章，全面总结推介我市基层基础建设工作的创新做法。

（三）锚定方位、勇于担当，在服务中心大局中展作为。始终锚定党委政府人道领域工作助手的职责定位，主动融入“三区”建设中心任务，切实在党政所需、群众所盼、自身所能的领域展作为、作贡献。一是挺膺担当勇“战疫”。坚决贯彻落实市委、市政府疫情防控工作部署，迅速启动应急响应，广泛动员社会各界爱心力量，接收专项捐赠款物9234万元，组织2600余名会员和志愿者参与疫情防控工作。吉安市红十字会荣获省委、省政府表彰的“江西省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。二是汇聚合力保平安。聚焦平安吉安建设，以落实“在人员密集公共场所配置自动体外除颤器（AED）”民生实事为切入点，精心设计“我为群众办实事 AED救在身边”募捐项目，在财政经费支持的基础上募集了300余万元专项捐款，在全市人员密集公共场所配置106台AED，有效保护群众生命健康。三是用心用情惠民生。主动融入脱贫攻坚和乡村振兴工作，募集资金1766万元，建设扶贫项目92个，积极改善贫困地区基础设施条件。精心设计快捷解困救助项目，筹资1527.5万元专项救助资金。创新推进“博爱班”“红十字班”等助学项目，资助5800多名困难家庭学生。大力开展博爱送万家活动，发放慰问款物600余万元，走访慰问3万余名困难群众、志愿者、捐献者家庭。着力实施“天使计划”，发放402万元资助122名白血病和先心病患儿。精准实施扶贫、济困、扶老、救孤、恤病等人道救助行动，红十字人道救助品牌深入人心。

（四）履职尽责、争先创优，在做实主责主业上创佳绩。始终锚定“全省勇争先、全国走前列”的目标定位，努力推动主责主业提质增效。一是擦亮“救”在身边品牌。争取部门支持，推进应急救护培训纳入综治、文明校园创建等考核内容，推动应急救护进高危行业和重点领域。选拔培养救护培训师资150余名，建成市县红十字应急救护培训基地6个，其中市红十字应急救护培训基地获评全国首批应急救护培训示范基地。圆满承办全省红十字应急救护大赛，市红十字会代表队获得团体三等奖和六个单项奖。大力开展“应急救护培训五进”等系列活动，培训救护员6.5万名，普及培训40万人次，防溺水知识培训12万人次，救护员培训率超过总人口1%。二是建全应急救援体系。认真落实《吉安市自然灾害救助应急预案》要求，联合应急部门建立信息共享、队伍共建、力量共用的应急联动机制。加强备灾救灾仓库建设，市县红十字会建立备灾救灾物资储备库14个，其中市红十字会备灾救灾仓库被评定为“中国红十字会四级物资储备库”。组建9支红十字救援队，并提供128万元救援装备、经费等支持，常态化组织救援队员开展能力培训和应急演练活动，全面提升应急救援能力。组织各级红十字救援队开展灾害事故救援、疫情防控、赛事保障等活动200余次，发放救灾款物700余万元，有力保护群众生命安全。三是筑牢“三献”生命工程。联合综治、宣传、卫健等部门建立合作机制，推动造血干细胞捐献者纳入见义勇为等表彰奖励范围。建成吉安市遗体器官捐献者纪念园和永丰县遗体器官捐献纪念园，在全市36家二级以上医疗机构设立了“三献”服务窗口。大力开展“世界献血者日”“三献”宣传季等活动，成功在井冈山举行全国首届人体器官捐献生命接力运动会。加强器官捐献协调员队伍和红十字“三献”志愿服务队建设，共发展遗体器官捐献登记志愿者1.4万人、造血干细胞捐献入库志愿者1778人，实现遗体器官捐献145例、造血干细胞捐献11例，挽救了400余名患者生命健康。市红十字会多次荣获省红十字会捐献服务工作先进单位、吉安市无偿献血促进奖等荣誉。

（五）筑实平台、创优服务，在弘扬红十字精神中展形象。

五年来，全市红十字会主动出击，统筹社会力量，在扩大影响力、传播力上取得显著成效。一是人道传播有广度。组建市红十字会政务微博、微信公众号、网站等为一体的自媒体矩阵，加强与各级各类新闻媒体平台合作，在市级以上新闻媒体刊登2000余篇次工作信息。大力开展“世界红十字日”“世界急救日”等主题活动，常态化开展“生命教育+”系列宣讲、知识宣教等丰富多彩的宣传活动。深入挖掘红十字工作者、志愿者、捐献者的感人事迹，推选9名捐献志愿者当选“中国好人”“江西青年五四奖章”“吉安市见义勇为先进个人”等荣誉，广泛传播红十字好声音。二是志愿服务有厚度。积极培育发展志愿服务组织，建立红十字志愿服务组织31个，新增注册志愿者8000余名，逐步形成以应急救援、人道救助和捐献服务为核心，覆盖市、县、乡的红十字志愿服务体系。常态化开展公益培训、心理咨询、关爱“一老一小”群体等志愿服务活动800余场次，打造了一批有影响力的志愿服务品牌，涌现出如全国志愿者典型罗俊美、康赟、邹卫红等一批先进志愿者。三是养老服务有温度。积极推进市、县两级“南丁格尔志愿服务队”全覆盖，建设乡镇、街道、社区养老服务站6个，在万安县枧头镇兰田村建成全省第一个农村红十字养老服务中心。承办全省红十字养老服务师资培训班2期，大力开展红十字养老护理员培训和“养老服务+生命教育”普及培训100余场，培训红十字养老服务师资120名、养老护理员839人，普及养老知识1.5万人次。组织策划各类养老志愿服务项目，常态化地开展关爱失能老人、空巢老人等志愿服务活动200余次，为老人群体送知识、送温暖、送健康。

（六）政治引领、党建赋能，在推进全面从严治党上出实招。

认真落实党中央和省委、市委关于党的建设重大决策部署，不断加强党对红十字事业的领导。一是全面加强党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署和省市工作要求得到全面贯彻落实。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持“三重一大”“三会一课”等各项制度，完成了市委巡察整改任务、党支部换届工作。坚决扛起全面从严治党主体责任，每年召开全市红十字会系统全面从严治党工作会，大力开展警示教育、政治谈话，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实意识形态工作责任。充分利用红十字服务阵地和各类培训宣传活动，大力开展党的二十大精神宣讲，团结引导广大会员、志愿者和群众听党话、跟党走。二是规范推进依法治理。深入学习习近平法治思想，认真学习贯彻相关法律法规，切实增强法治意识和法治思维。编制了《吉安市红十字会制度汇编》，建立健全集体决策、内部管理、业务开展、监事会监督为一体的内部控制程序。充分发挥监事会监督职能，认真落实事前、事中、事后全过程监督，持续做好对红十字会重点业务开展、捐赠款物使用和制度规范落实等工作的常规性监督和专项监督。主动接受纪检、审计部门监督，聘请第三方审计机构对每年度捐赠收支情况和疫情期间捐赠款物收支情况进行专项审计，推进公开透明。三是持续深化作风建设。坚持不懈落实中央八项规定和省市有关规定，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。深入开展“大调研 广纳谏”等调研活动，组织开展“干部创先 勇闯新路”主题实践活动和作风建设专项行动，切实推进党员干部直接联系群众，机关干部作风明显转变，干部队伍干事创业能力得到提升，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。

各位代表，过去五年，全市红十字会把握机遇、奋力拼搏，依法履职、奋勇争先，为保护人的生命健康、服务经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级党委、人大、政府、政协的高度重视，得益于上级红十字会的指导关怀，得益于社会各界的关心与支持，得益于每一位红十字人的辛勤耕耘与奉献。在此，我谨代表吉安市红十字会第二届理事会，向全市各级党委、人大、政府、政协，各理事单位及其他相关单位表示衷心感谢！向全市广大红十字工作者、会员、志愿者表示真诚问候！向关心支持我市红十字事业发展的爱心企事业单位、社会团体、爱心人士，表示崇高敬意！

回顾过去五年的工作，我们得到以下五点启示：

第一，必须始终坚持党的领导。坚持党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是发展红十字事业的根本保证。过去五年，我们坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领红十字事业发展，把“两个维护”贯穿红十字工作全方位、全过程，保证了红十字事业正确发展方向，凝聚起团结奋进的磅礴力量。实践启示我们，各级红十字会必须坚持党的全面领导，坚定不移听党话、跟党走，坚持走中国特色社会主义红十字事业发展之路。

第二，必须始终坚持人民至上。以人民为中心，是我们党一以贯之的宗旨初心，也是红十字会的人道使命。过去五年，我们始终把人民放在心中最高位置，坚持围绕中心、服务大局，紧盯党政所需、群众所盼、职责所在，认真履行法定职责，倾力帮助贫困群众办实事、解难事，为改善困难群体境况发挥了积极的作用。实践启示我们，必须把联系和服务群众作为工作生命线，始终坚持科学发展、不断改善民生。

第三，必须始终坚持改革创新。改革创新是推动社会发展进步的动力源泉，坚持改革创新是时代发展的迫切要求。过去五年，我们以全面深化群团改革为契机，紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性要求，瞄准体制机制障碍，聚焦重点领域，扭住关键环节，集中合力攻坚，开创了改革发展新局面。实践启示我们，必须坚持改革创新、勇闯前列，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

第四，必须始终坚持汇聚合力。红十字事业是崇高的事业，需要唤起社会各界和广大群众的共同参与。过去五年，我们积极争取和紧紧依靠各级党委、人大、政府、政协及有关部门的重视支持，解决了许多阻碍事业发展的难题，办成了许多大事好事，获得了更广泛更牢固的群众基础和力量源泉。实践启示我们，必须把红十字工作放在党和国家大局中去谋划和推动，充分发挥自身独特优势和作用，汇聚起社会各界的强大合力。

第五，必须始终坚持真抓实干。真抓实干是我们党的光荣传统，是党员干部必备的实践品质。过去五年，我们大兴求真务实、真抓实干之风，以“一分部署、九分落实”，一张蓝图干到底、一以贯之不动摇的韧劲，推进各项工作落地见效。实践启示我们，必须坚持求真务实，强化使命担当，发扬艰苦奋斗的精神，以实干实绩展现新作为。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市红十字事业发展还存在一些问题和不足。主要表现在：一是工作发展不平衡。虽然各县（市、区）红十字会自身建设水平和工作能力明显增强，但由于政策支持、队伍建设和能力水平等因素，导致各地红十字事业发展不平衡、工作成效有差距。二是救援体系不完善。主要体现在应急备灾救灾物资储备库体量不足、标准化建设不够，红十字应急救援队伍规范化建设不够、专业化水平不高。三是工作影响力不强。宣传方式不够多，宣传覆盖面偏低，社会公众对红十字会的知晓率和参与度不高。对此，我们要直面问题，勇于担当，积极实践，加以改进。

二、今后五年的工作思路

今后五年全市红十字会工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面深化改革发展为主线，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，持续抓实“三救三献”主责主业，持续强化基层组织和阵地建设，持续壮大会员和志愿者队伍，持续推进依法治理，持续提升工作影响力、凝聚力、公信力，持续增强干部队伍综合素质，努力推动吉安红十字事业迈上新台阶。

（一）政治引领铸根基，打造忠诚红会。一是加强党对红十字事业的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。大力加强红十字会党的建设，充分发挥党组在推动红十字事业高质量发展中的领导作用。二是落实全面从严治党政治责任。严格落实党建、党风廉政建设、意识形态等工作责任制，有力消除红十字会工作领域廉政风险点。坚决落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，以钉钉子的精神打好作风建设持久战，营造风清气正的政治生态。三是打造忠诚干净担当干部队伍。推进市、县两级红十字会领导班子和干部队伍建设，扎实做好干部队伍的教育培训，把思想建设摆在突出位置，建设政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍。

（二）改革创新促治理，打造法治红会。大力实施固本、强基、聚力三大行动，切实增强红十字会工作能力和人道救助实力。一是加强自身建设。持续巩固提升改革工作成效，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，着力健全依法治理体系，不断增强红十字事业发展的生机活力。二是夯实基层基础。持续推进红十字基层组织规范化建设，实现基层组织从增量到提质的转变。高标准建设基层阵地，积极推进将红十字基层阵地拓展延伸。充分发挥基层组织、基层阵地功能作用，着力提升服务基层群众的能力。三是建立多元化动员机制。积极加强合作联动，构建“政府引领、部门协作、社会捐助”相结合的长效筹资机制，精心策划一批带动能力强、社会反响好、品牌价值高的人道项目，不断拓宽“互联网+公益”“互联网+筹资”等募捐方式。

（三）担当实干强履职，打造为民红会。一是健全应急救援体系。加强应急救援队伍建设，强化应急救援队伍专业培训和实战演练。加强与应急管理等部门在灾情信息共享、应急演练等方面协同联动，扎实做好自然灾害等突发事件救援救助工作。加强市县红十字会物资储备库标准化建设，提升物资管理及应急保障能力。二是提升应急救护培训质效。深入开展应急救护培训“五进”活动和健康吉安行动，新增救护员4万人，普及应急救护知识35万人次。不断健全救护师资队伍，新增救护师资不少于50人。实现 4A 级景区“红十字救护站”有效覆盖，新配置AED不少于300台。三是打造人道救助品牌。认真抓好快捷解困救助基金等项目的实施，有效发挥项目助力乡村振兴作用。大力实施“博爱送万家”“博爱班”品牌项目，积极推进“小天使基金”“天使阳光基金”救助项目，切实帮助各类困难群体解决实际困难。四是筑牢“三献”生命工程。强化“三献”咨询服务台等捐献阵地建设，大力开展“三献”宣传动员活动。做好造血干细胞供者服务工作，新增造血干细胞捐献入库志愿者资料1000人份，力争实现造血干细胞捐献10例。加强人体器官捐献工作管理，新增遗体器官捐献志愿者登记1万人，实现人体器官捐献50例。五是壮大志愿服务力量。抓好志愿者发展，新增志愿者不少于2000人。持续推动志愿服务常态化，加强志愿者的管理服务和褒扬激励，精心规划培育一批新的志愿服务品牌项目。

（四）公开透明树形象，打造阳光红会。一是健全规范运行体系。严格执行“三重一大”集体决策制度。充分发挥监事会内部监督作用，加强救灾救助款物分配使用、重大项目实施、重点工作开展等环节监管，有效防范化解重大风险。建立和健全制度保障体系，完善内部管理、业务开展、风险排查等各项制度，确保各项工作规范化开展。二是推进公开透明。大力推进透明度指数建设，切实发挥官方网站和“博爱中国”平台作用，构建市、县一体化信息公开平台，加大信息公开力度，及时公开资金募集、分配使用等信息，切实保障捐赠人和群众的知情权、参与权和监督权，努力打造公开、透明、阳光的红十字会。三是加强人道文化传播。大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，精心策划主题宣传、专题宣传，大力宣传红十字运动基本知识、特色工作、先进典型、感人故事。建成市红十字会官网，打造集网站、微信、微博、抖音为一体的宣传矩阵，创新传播方式方法，增强红十字文化传播力。

各位代表、同志们!风正扬帆正当时，奋楫争先谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、团结奋斗，埋头苦干、奋勇前进，奋力推进红十字事业高质量发展，为谱写全面建设社会主义现代化吉安新篇章作出新的更大贡献。